Portál věnovaný vodohospodářství České republiky

Jednání ČR a EK o provozních smlouvách

Informace o výsledku vyjednávání s Evropskou komisí ve věci problematiky provozních smluv projektů z oblasti vodovodů a kanalizací pro veřejnou potřebu v rámci Operačního programu Životní prostředí pro programovací období 2007-2013

Na základě usnesení vlády ČR č. 619 ze dne 4. června 2007 byly vypracovány tzv. "Podmínky přijatelnosti vodohospodářských projektů pro Operační program Životní prostředí v programovacím období 2007-2013" (dále jen Podmínky přijatelnosti).

Dne 6. srpna 2007 byly Podmínky přijatelnosti odeslány EK jako klíčový podpůrný materiál k dalšímu vyjednávání Prioritní osy 1 „Zlepšování vodohospodářské infrastruktury a snižování rizika povodní“ Operačního programu Životní prostředí (dále jen OP ŽP).

EK přislíbila zaslání stanoviska v odpovídajícím termínu. Navzdory příslibu neobdržela česká strana do dne 7. listopadu 2007 žádné písemné vyjádření EK, a proto bylo ministrem iniciováno jednání v Bruselu, které se uskutečnilo dne 7. listopadu 2007 v sídle DG REGIO. Česká delegace byla vedena ministrem a jednání se dále zúčastnili 1. náměstek ministra Jan Dusík, náměstkyně ministra Rút Bízková a ředitel odboru fondů EU Jan Kříž. Při vyjednávání byly využity poznatky, které vyplynuly z konzultací, které se k dané problematice uskutečnily se zástupci zainteresovaných subjektů.

Ze strany EK se jednání zúčastnila delegace vedená pí. Katarínou Mathernovou, zástupkyní generálního ředitele DG REGIO. Delegace vyjednávala s mandátem vedení DG REGIO. Na jednání byl české straně předložen návrh pozice EK, která částečně ustoupila od svých dřívějších požadavků na zkracování délky stávajících provozních smluv a vypsání nových výběrových řízení.

Z jednání vyplynuly následující závěry:

Nové provozní smlouvy (za nové provozní smlouvy jsou považovány kontrakty uzavřené po schválení OP ŽP)

1. Akceptovány návrhy z Podmínek přijatelnosti tj. max. délka smlouvy bez investice
   10 let, v případě investice ze strany soukromého subjektu je možné délku smlouvy proporčně vůči této investici prodloužit; tarif musí být jako hlavní hodnotící kritérium; tento přístup se bude aplikovat i pro ostatní země EU formou metodického pokynu.
   

Stávající provozní smlouvy (za stávající jsou považovány všechny kontrakty uzavřené do roku 2007)

1. Zavést nástroje podporující efektivitu a kvalitu služeb tj. výkonové parametry, monitorovací zprávy a sankce;
   

2. aplikovat vzorec pro výpočet vodného a stočného tak, aby byla zajištěna dlouhodobá udržitelnost infrastruktury a zároveň přiměřená výhoda/zisk provozovatele;
   

3. pro podporu z OP ŽP platí, že u všech projektů podpořených z OP ŽP budou po skončení stávajících smluv kontrakty nově soutěženy;
   

4. ty kontrakty, které jsou platné do konce roku 2015, nejsou překážkou pro financování projektů z OP ŽP podle výše uvedených podmínek;
   

5. kontrakty, jejichž platnost končí mezi roky 2015-2020, nejsou překážkou pro financování projektů do výše 60 % prostředků poskytnutých z fondů EU (Kohezního fondu) – obecně platí, že financování z EU fondů v této prioritní ose je možné do 85 % uznatelných nákladů;
   

6. kontrakty jejichž platnost končí mezi roky 2020-2022 nejsou překážkou pro financování projektů do výše 30 % prostředků poskytnutých z fondů EU;
   

7. financování z fondů EU není možné u projektů, kde platnost kontraktů mezi vlastníkem a provozovatelem je delší než do konce roku 2022;
   

8. velké projekty (nad 25 mil. Euro) budou posuzovány individuálně EK, také u nich však platí podmínka ukončení smluvního vztahu do konce roku 2022.
   

Parametr délky smluv bude brán v úvahu pouze u těch projektů, kde je vlastníkem a/nebo provozovatelem vodohospodářské infrastruktury subjekt s nadpolovičním soukromým vlastnictvím. Dokument, ve kterém budou uvedeny výše pojmenované zásady, bude přílohou OP ŽP, čímž bude operační program dopracován a vložen do systému k projednávání.

Na základě vyjednaných podmínek bude možno z OP ŽP spolufinancovat vodohospodářské projekty v případech, kdy jsou smluvní vztahy mezi vlastníkem a provozovatelem uzavřeny nejdéle do roku 2022. V ostatních případech tj. tam, kde délka trvání smluvního vztahu překračuje uvedenou dobu, není možné financování z prostředků EU.

V těchto případech je důležité, aby se vláda ČR zabývala finanční podporou projektů k čištění odpadních vod v dotčených aglomeracích, neboť se zavázala k plné implementaci Směrnice Rady 91/271/EHS do 31. 12. 2010.